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山東出臺(tái)新版重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法 強(qiáng)化全過程管理
2025年07月29日 13:43:34
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：宋池 點(diǎn)擊量：463
山東省科學(xué)技術(shù)廳于2025年7月9日發(fā)布修訂版《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》，新規(guī)自8月9日起施行。辦法聚焦世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求和人民生命健康，強(qiáng)化使命導(dǎo)向與全過程管理。
山東省科學(xué)技術(shù)廳于2025年7月9日正式發(fā)布修訂后的《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范該省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理，強(qiáng)化使命導(dǎo)向與有組織科研。新辦法將于2025年8月9日起施行，有效期至2030年8月8日，原2023年頒布的管理辦法同時(shí)廢止。
修訂后的管理辦法明確，山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是省級(jí)科技計(jì)劃的重要組成部分，將面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求和人民生命健康，重點(diǎn)支持前沿交叉技術(shù)、顛覆性技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
新辦法在項(xiàng)目組織與管理機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新。項(xiàng)目產(chǎn)生可采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、定向委托、“一事一議”等多種方式；項(xiàng)目實(shí)施中可采用“揭榜制”“賽馬制”“軍令狀”“鏈主制”等靈活機(jī)制。文件強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持目標(biāo)與績(jī)效導(dǎo)向，實(shí)施項(xiàng)目全流程管理，突出里程碑式考核與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接與任務(wù)調(diào)整、滾動(dòng)支持或終止撤銷掛鉤。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施中的調(diào)整，新辦法規(guī)范了程序：變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、核心指標(biāo)等重大事項(xiàng)，須經(jīng)主管部門論證并報(bào)省科技廳審批；技術(shù)路線、參與人員等一般調(diào)整由承擔(dān)單位審批并向主管部門報(bào)備。
在項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)方面，新規(guī)要求項(xiàng)目執(zhí)行期滿后同步進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與驗(yàn)收。績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、一般、差，驗(yàn)收結(jié)論則分為通過驗(yàn)收、結(jié)題、未通過驗(yàn)收。辦法特別明確了七種未通過驗(yàn)收的情形，包括未完成合同約定的全部驗(yàn)收考核指標(biāo)、項(xiàng)目資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問題、提供的文件資料弄虛作假、未按要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)、存在嚴(yán)重失信行為并造成重大不良影響等。
新辦法進(jìn)一步壓實(shí)了各相關(guān)方的主體責(zé)任。省科技廳負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，制定政策，統(tǒng)籌全過程管理。項(xiàng)目主管部門(如省直有關(guān)部門、市科技局等)承擔(dān)項(xiàng)目推薦、過程監(jiān)督、協(xié)調(diào)解決問題、提出調(diào)整建議及配合驗(yàn)收監(jiān)督等職責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位被明確為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，需保障資源投入、規(guī)范資金使用、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、履行誠(chéng)信承諾，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成和財(cái)政資金使用負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則對(duì)具體組織實(shí)施、申報(bào)材料真實(shí)性、經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用及任務(wù)完成負(fù)直接責(zé)任，并探索推行“行政+技術(shù)”雙責(zé)任人制。
為保障計(jì)劃有效實(shí)施，新辦法建立了嵌入式監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，覆蓋指南編制、評(píng)審立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等全過程，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省科研誠(chéng)信管理辦法》。對(duì)違規(guī)行為(如申報(bào)材料造假、資金使用違規(guī)等)將采取約談、整改、收回資金、取消申報(bào)資格乃至移交有關(guān)部門等處理措施并納入誠(chéng)信記錄。同時(shí)建立了分類結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，包括創(chuàng)新激勵(lì)(績(jī)效突出者作為后續(xù)支持參考)、容錯(cuò)免責(zé)(對(duì)勤勉盡責(zé)但因不可預(yù)見原因未達(dá)目標(biāo)者不予追責(zé))以及責(zé)任追究。監(jiān)督評(píng)估結(jié)果將作為項(xiàng)目調(diào)整、資金撥付及后續(xù)支持的重要依據(jù)。
在成果管理方面，項(xiàng)目形成的研究成果需標(biāo)注“山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”及項(xiàng)目編號(hào)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極推動(dòng)成果在山東省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，項(xiàng)目主管部門需加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持力度。資金管理嚴(yán)格執(zhí)行《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》，要求專款專用、單獨(dú)核算。項(xiàng)目實(shí)施各方須做好全過程檔案的收集、保存與歸檔工作。涉密項(xiàng)目按國(guó)家及省保密規(guī)定執(zhí)行。
新辦法強(qiáng)調(diào)，省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃非涉密項(xiàng)目統(tǒng)一納入山東省科技云平臺(tái)管理。為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)科研攻關(guān)項(xiàng)目，可適當(dāng)簡(jiǎn)化立項(xiàng)和資金撥付程序。該辦法由山東省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。
素材來源：山東省科學(xué)技術(shù)廳
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