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《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》印發
近日，生態環境部會同發展改革委、財政部、自然資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業農村部等部門聯合印發《“十四五"土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》(下稱《規劃》)。
土壤、地下水和農業農村生態環境保護關系米袋子、菜籃子、水缸子安全，關系美麗中國建設。“十三五"以來，各地區各有關部門深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，推進土壤、地下水和農業農村生態環境保護取得積極成效。
但我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為主的產業結構尚未根本改變，部分污染物排放總量仍處于高位。土壤、地下水和農業農村污染防治與美麗中國目標要求還有不小差距，到2035年實現土壤和地下水環境質量穩中向好的目標任務異常艱巨。
“十四五"時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，為貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，依據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《土壤污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》，在總結“十三五"工作成效和經驗的基礎上，生態環境部會同發展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部等部門編制了本《規劃》。
《規劃》提出，到2025年，全國土壤和地下水環境質量總體保持穩定，受污染耕地和重點建設用地安全利用得到鞏固提升；農業面源污染得到初步管控，農村環境基礎設施建設穩步推進，農村生態環境持續改善。到2035年，全國土壤和地下水環境質量穩中向好，農用地和重點建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控；農業面源污染得到遏制，農村環境基礎設施得到完善，農村生態環境根本好轉。
《規劃》分別從土壤、地下水、農業農村三個方面設置了8項具體指標。到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%左右，重點建設用地安全利用得到有效保障，地下水國控點位V類水比例保持在25%左右，“雙源"點位水質總體保持穩定，主要農作物化肥、農藥使用量減少，農村環境整治村莊數量新增8萬個，農村生活污水治理率達到40%等。
《規劃》分別從土壤、地下水、農業農村污染防治，監管能力提升等4個方面，對“十四五"具體任務進行設計和部署。
一是推進土壤污染防治，包括加強耕地污染源頭控制、防范工礦企業新增土壤污染、深入實施耕地分類管理、嚴格建設用地準入管理、有序推進建設用地土壤污染風險管控與修復、開展土壤污染防治試點示范等。
二是加強地下水污染防治，包括建立地下水污染防治管理體系、加強污染源頭預防、風險管控與修復、強化地下水型飲用水水源保護等。
三是深化農業農村環境治理，包括加強種植業污染防治、著力推進養殖業污染防治、推進農業面源污染治理與監督指導、整治農村黑臭水體、治理農村生活污水垃圾、加強農村飲用水水源地環境保護等。
四是提升生態環境監管能力，包括完善標準體系、健全監測網絡、加強生態環境執法、強化科技支撐等。
為支撐主要任務落實，《規劃》提出了四個方面的重大工程，包括：土壤和地下水污染源頭預防工程、土壤和地下水污染風險管控與修復工程、農業面源污染防治工程、農村環境整治工程等。