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當(dāng)前油價(jià)接軌機(jī)制主要存在八大問題
2012-4-3 閱讀(1765)
當(dāng)前油價(jià)接軌機(jī)制主要存在八大問題。
*，“漲快跌慢”、“漲多跌少”帶來社會(huì)廣泛批評(píng)。油價(jià)接軌改革自2009年1月15日以來，成品油價(jià)共調(diào)整17次，調(diào)升12次、調(diào)降5次。改革3年來，油價(jià)有漲有跌，而我國油價(jià)漲多跌少、有失公正。
第二，忽視人民幣升值對(duì)按美元計(jì)價(jià)的油價(jià)上漲的部分抵消，夸大了油價(jià)實(shí)際漲幅。成品油調(diào)價(jià)是以按美元計(jì)的油價(jià)為準(zhǔn)的。但3年多來人民幣不斷升值，若按人民幣實(shí)際價(jià)值計(jì)并沒有這么高。也就是說，如果按人民幣計(jì)價(jià)，2011年進(jìn)口油價(jià)并不比2008年高，而我國汽油價(jià)同期卻上漲了40%，今年以來又上漲了10%以上。
第三，“22天、漲跌4%”調(diào)價(jià)機(jī)制在一定程度上是將國內(nèi)成品油定價(jià)權(quán)交給了石油壟斷勢(shì)力。石油炒家只要把22天的波幅按4%左右進(jìn)行控制，就在一定程度上變相地控制住了中國的油價(jià)，損害了我國在石油市場(chǎng)上的話語權(quán)和影響力干燥箱。
第四，“油價(jià)接軌”改革政策推出時(shí)國內(nèi)油價(jià)高、油價(jià)低，大幅度抬高了國內(nèi)油價(jià)的定價(jià)基數(shù)的起點(diǎn)。2009年1月油改時(shí)，國內(nèi)油價(jià)為5440元/噸，大約相當(dāng)于780美元/噸；而受金融危機(jī)沖擊，原油價(jià)格已跌至約360美元/噸。以此低點(diǎn)為基礎(chǔ)，我國油價(jià)隨著油價(jià)上升而高上加高。
第五，高估油價(jià)對(duì)煉油企業(yè)的成本推動(dòng)，低估企業(yè)的實(shí)際消化能力，將通脹壓力直接向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。
第六，未考慮我國在海外的份額油和外交關(guān)系油進(jìn)而夸大了我進(jìn)口油的實(shí)際價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國海外石油份額目前已達(dá)6000多萬噸，其中有大部分的生產(chǎn)成本和購進(jìn)成本明顯低于水平，有的甚至低于國內(nèi)。
第七，國內(nèi)原油價(jià)格搭乘油價(jià)“便車”，明顯擴(kuò)大了石油企業(yè)實(shí)際壟斷利益。根據(jù)兩公司年報(bào)，2011年，中石油每加工1噸原油的經(jīng)營利潤為1600多元，中石化為330元/噸。
第八，現(xiàn)行稅收機(jī)制成為油價(jià)帶動(dòng)國內(nèi)油價(jià)上漲的助推器。2011年，我國原油生產(chǎn)的增值稅增長了31.7%，原油生產(chǎn)所得稅增長了77.5%，成倍高于全國稅收增長幅度。石油和成品油的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅隨著油價(jià)的上漲而上升，加上征收的石油特別收益金和資源稅的提高，也成為推動(dòng)國內(nèi)油價(jià)進(jìn)一步上漲的重要因素。人民日?qǐng)?bào)海外版
