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價格法修正草案公開征求意見 進一步明確不正當價格行為認定標準
2025年07月25日 16:45:34
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：1162
國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局就《中華人民共和國價格法修正草案(征求意見稿)》向社會公開征求意見，主要涉及完善政府定價相關(guān)內(nèi)容、進一步明確不正當價格行為認定標準、健全價格違法行為法律責任三方面內(nèi)容。
近日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局研究起草的《中華人民共和國價格法修正草案(征求意見稿)》向社會公開征求意見。修正草案共10條，主要涉及三方面內(nèi)容，即完善政府定價相關(guān)內(nèi)容、進一步明確不正當價格行為認定標準、健全價格違法行為法律責任。
價格法自1998年實施以來，在引導資源優(yōu)化配置、促進物價合理運行、保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。時隔二十多年，價格改革不斷深化，價格市場化程度進一步提高，正確處理政府和市場的關(guān)系需要完善基礎(chǔ)性法律規(guī)定；我們面臨的形勢、環(huán)境與上世紀末已大不相同，一些價格運行中出現(xiàn)的新問題需要在法律層面明確制度規(guī)則、豐富治理工具、提升治理能力；價格工作不斷演進，一些實踐中行之有效的做法，客觀上需要上升為法律制度，為做好價格工作提供法律依據(jù)。據(jù)悉，本次修訂是價格法實施以來的首次修訂。
針對第十四條關(guān)于經(jīng)營者的不正當價格行為，修正草案做了一些調(diào)整，特別是針對“內(nèi)卷式”競爭的治理，修正草案從法律角度規(guī)范市場價格秩序。現(xiàn)行價格法對低價傾銷行為作了規(guī)定：“在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益”，修正草案將此修訂為“在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當理由降價提供服務外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，或者強制其他經(jīng)營者按照其定價規(guī)則以低于成本的價格傾銷”。
這次《價格法》修訂的重點之一，是完善了低價傾銷行為的認定標準，并將強制其他經(jīng)營者進行價格傾銷的相關(guān)行為，增列進第二章“經(jīng)營者的價格行為”中的第十四條的第二項，將其明確界定為“不正當價格行為”。
現(xiàn)行規(guī)定構(gòu)成要件較為復雜，適用范圍僅限于商品，適用情形僅限于經(jīng)營者自行銷售，難以完全適應形勢變化和執(zhí)法實踐需要。修訂完善價格法中低價傾銷條款，有利于從法治層面規(guī)范市場價格秩序，助力遏制“內(nèi)卷式”競爭。修正草案優(yōu)化了低價傾銷行為的構(gòu)成要件，一看手段，即看其定價是否低于成本，舍本銷售；二看目的，即看其是否是為了排擠競爭對手或者獨占市場，即經(jīng)營者企圖通過低于成本的價格爭取顧客，占領(lǐng)市場，或者擴大市場份額，從而達到削弱甚至驅(qū)逐競爭對手的目的。此外，修正草案特別增加“經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則等從事前款規(guī)定的不正當價格行為”，孟雁北表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟時代經(jīng)營者的商業(yè)模式、盈利模式發(fā)生重要變化，需要價格法對相關(guān)不正當價格行為進行規(guī)制，以回應監(jiān)管實踐需求。
修正草案還完善了政府定價相關(guān)內(nèi)容。一是結(jié)合政府價格管理方式變化，明確政府指導價不局限于基準價及其浮動幅度的形式。二是結(jié)合政府定價從定水平向定機制轉(zhuǎn)變的實際，明確定價機關(guān)可通過制定定價機制，確定政府定價的水平。三是根據(jù)近年工作實踐，明確成本監(jiān)審作為政府制定價格的重要程序，進一步加強價格成本監(jiān)管。四是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，政府聽取意見形式更多樣，新增公開征求社會意見、問卷調(diào)查等聽取意見方式。
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