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江西省印發《江西省關于加強新時代中醫藥人才工作的實施方案》
2022年09月13日 15:42:22
來源：化工儀器網 作者：吳吳吳 點擊量：4892
《實施方案》明確了新時代江西省中醫藥人才工作的總體要求、主要目標和重點任務。
【化工儀器網 市場商機】人才是中醫藥發展的第一資源。自黨的十八大以來，我國把中醫藥工作擺在更加突出的位置，深入推進中醫藥人才隊伍建設中醫藥人才規模快速增長，結構布局逐步優化，人才質量和使用效能顯著增強。但仍面臨著中醫藥人才還存在著總體規模不大、領軍人才不足、基層人才缺乏、體制機制不活等問題。為全面加強新時代中醫藥人才工作，國家中醫藥局、教育部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委等四部門發布了《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》。
近日，為貫徹落實《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》，強化中醫藥人才對建設中醫藥強省、推動中醫藥振興發展的基礎性和決定性作用，江西省結合自身實際，制定并發布了《江西省關于加強新時代中醫藥人才工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》明確了新時代江西省中醫藥人才工作的總體要求、主要目標和重點任務。
以建設中醫藥強省、推動中醫藥振興發展為目標，以中醫藥人才成長規律為依據，以中醫藥人才體制機制改革為核心，有序擴大人才規模、持續優化人才結構、不斷提升人才素質，是江西省中醫藥人才建設的總體要求。
《實施方案》明確，到2025年，人才規模穩步增長，結構布局更趨合理，基本符合中醫藥發展需求；到2030年，中醫藥人才發展體制機制更加完善，初步建成全國中醫藥英才重要首選地、中部地區重要人才中心；到2035年，中醫藥人才對中醫藥強省建設的引領作用更加突出，對健康江西建設的貢獻度顯著提升。
此外，《實施方案》還提出了“5+3+2”的重點任務舉措：推動“5類”中醫藥人才體制機制改革、健全“3類”中醫藥人才隊伍、加快“2類”中醫藥人才培養模式改革。
推動“5類”中醫藥人才體制機制改革，一是拓寬中醫醫療服務崗位，二是落實單位用人自主權，三是完善人才評價體系，四是加大薪酬激勵力度，五是健全人才表彰與評選制度。健全“3類”中醫藥人才隊伍，一是健全高層次中醫藥人才隊伍，二是加速夯實基層中醫藥人才隊伍，三是統籌推進重點領域人才培養。加快“2類”中醫藥人才培養模式改革，一是推動中醫藥人才培養模式改革，而是推進西學中人才培養模式改革。
江西省關于加強新時代中醫藥人才工作的實施方案
為貫徹落實《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》，強化中醫藥人才對建設中醫藥強省、推動中醫藥振興發展的基礎性和決定性作用，結合我省實際，特制定如下實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央人才工作會議和全國中醫藥大會精神，堅持人才優先發展戰略，以建設中醫藥強省、推動中醫藥振興發展為目標，以中醫藥人才成長規律為依據，以中醫藥人才體制機制改革為核心，有序擴大人才規模、持續優化人才結構、不斷提升人才素質，打造一支符合中醫藥事業產業發展需求的中醫藥人才隊伍。
(二)工作目標
到2025年，符合中醫藥特點的中醫藥人才管理體系初步建立，人才規模穩步增長，結構布局更趨合理，基本符合中醫藥發展需求，每千人口中醫類別執業(助理)醫師數達到0.62人，二級以上公立中醫醫院中醫醫師配置不低于本機構醫師總數的60%，全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師。
到2030年，中醫藥人才發展體制機制更加完善，高層次人才規模顯著增加，基層人才隊伍更加穩固，初步建成全國中醫藥英才重要首選地、中部地區重要人才中心。
到2035年，中醫藥人才制度體系更加優化，中醫藥戰略科學家、領軍人才、創新團隊不斷涌現，人才對中醫藥強省建設的引領作用更加突出，對健康江西建設的貢獻度顯著提升。
二、加快培育高層次中醫藥人才
(三)促進領軍人才隊伍增量突破。實施中醫藥領軍人才支持計劃，健全具有市場吸引力的人才獎勵補助與生活保障體系，完善平臺、梯隊管理等配套政策，切實推動保障政策落地。完善國家級領軍人才培育推薦制度，鼓勵“一人一策”培養，加大人才柔性引進力度。對成功引進高層次人才的單位，按規定落實獎勵或補助政策。到2025年，引育“兩院”院士、國家重大人才工程獲得者、中醫藥首席科學家、國醫大師及全國名中醫、(青年)岐黃學者、國家級重點學科帶頭人、省國醫名師等高層次人才30名左右，力爭實現中醫藥領域本土培養兩院院士零的突破。
(四)推動交叉創新人才集聚協同。實施多學科交叉創新團隊建設專項，探索“科技+中醫藥”立項機制，完善“揭榜掛帥”遴選機制，匯聚一批多學科交叉創新人才、團隊，推動中醫藥重點領域、關鍵科學問題聯合攻關，促進中醫藥與大數據、人工智能、生物醫學、哲學社會科學等相關領域學科交叉融合。到2025年，引育50名高水平的中醫藥多學科交叉創新型、復合型人才，打造一批高層次學科帶頭人和學科梯隊。
(五)促使青年優秀人才脫穎而出。加大優秀中醫臨床人才、青年岐黃學者等青年人才培養力度。持續實施省級中醫藥中青年骨干人才培養計劃，鼓勵各地設立中醫藥中青年骨干人才培養項目。完善青年中醫藥人才普惠性支持措施，在各類重點人才項目中加大對中醫藥青年人才傾斜力度。鼓勵推行“賽馬”制度，促使青年人才早擔大任。加強傳承工作室建設，發揮各類名老中醫藥專家作用，擴大師帶徒范圍和規模，支持招收有潛力的青年人才傳承培養。加大青年人才學習推薦平臺建設力度，擴展向省外名老中醫藥專家學習渠道。加大中醫藥類專業博士后科研工作站布局和建設力度。
(六)借助重大平臺打造人才高地。重點支持中國中醫科學院中醫藥健康產業研究所、國家中藥先進制造與現代中藥產業創新中心、國家中藥資源與制造技術創新中心(籌)、廬山植物園贛江新區中藥植物研究院及國家區域醫療中心(中醫)等重大平臺建設，推動各類省級中醫藥創新平臺整合重組、提升優化，發揮關鍵核心技術優勢，通過政策先行先試，促進人才集聚，將中國(南昌)中醫藥科創城打造成全國中醫藥英才重要首選地、中部地區重要人才中心。
三、加速夯實基層中醫藥人才隊伍
(七)擴大基層人才供給規模。持續推進本科層次中醫專業農村訂單定向免費醫學生培養，按需適度擴大培養規模，強化定向就業協議履約；允許地方按規定開展專科層次中醫專業農村訂單定向免費醫學生培養。支持鄉村醫生開展中醫學歷教育，持續推動中醫類別全科醫師規范化培訓工作。實施基層衛生技術人員中醫藥培訓行動計劃，面向基層醫療機構執業(助理)醫師和鄉村醫生等衛生技術人員開展中醫藥知識技能全員培訓。持續開展全國基層名老中醫藥專家傳承工作室建設，培養基層中醫臨床骨干人才。到2025年，為每個二級以上縣級中醫醫療機構建立1—2個傳承工作室，全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師；全部社區衛生服務站和80%的公有產權村衛生室至少配備1名能提供中醫藥服務的醫師，每萬人口中醫類別全科醫生達到0.79人。
(八)推動人才向基層有序流動。支持在全科醫生特設崗位計劃中招收中醫醫師。鼓勵退休中醫醫師和中醫醫術確有專長醫師到基層執業。推廣“縣管鄉用”“鄉管村用”等人才管理模式，鼓勵編制和人才在全縣統一調配和流動，有編即補，并向中醫藥服務崗位傾斜。鼓勵各縣市每年拿出一定數量事業單位編制，用于招聘中醫專業大學生到鄉村服務。優化服務基層經費補助政策，加大激勵力度。落實服務基層制度，中醫醫師晉升高級職稱應有累計1年以上縣級以下或對口支援醫療機構的服務經歷。鼓勵縣域醫共體、醫聯體內人才柔性流動，上級醫院醫師定期到醫共體、醫聯體內基層醫療機構服務，同一職稱聘任期限內服務期限不低于1個月。
(九)改善基層人才發展環境。在人才項目推薦選拔及職務晉升、職稱評聘、評優評先中，加大對長期堅持在基層一線和艱苦地區的中醫藥人才傾斜力度。完善基層醫療機構績效工資總量調整機制，保障縣鄉醫務人員合理待遇。改革基層職稱評聘制度，支持單獨設立基層職稱評審組，對基層一線中醫藥專業技術人員“定向評價、定向使用”。優化職稱聘任制度，對本科及以上學歷、經中醫全科專業規范化培訓合格并到基層醫療衛生機構工作的，可按相關規定參加中級職稱考試，通過后可聘任中級職稱。
四、積極推進新時代西醫學習中醫
(十)完善中西醫結合院校教育體系。支持江西中醫藥大學、南昌醫學院等院校適度擴大中西醫臨床專業招生規模。支持江西中醫藥大學舉辦臨床醫學本科專業，試點九年制中西醫結合教育。有序擴大臨床醫學類專業畢業生攻讀中醫專業學位招生規模。探索開展非中醫學類、中西醫結合類專業本科畢業生經考核免試攻讀中醫學專業碩士研究生。將中醫藥列入本科臨床醫學類專業必修課和畢業實習內容、將中醫藥基礎理論與中醫適宜技術列入高職臨床醫學專業課程，有序提高中醫藥類課程比重。
(十一)強化在職西醫學習中醫制度。健全西醫學習中醫配套措施，遴選建設一批西醫學習中醫培訓基地，分期分批開展西學中專項培訓。鼓勵中醫、中西醫結合醫療機構西醫醫師接受西學中系統培訓；綜合醫院、專科醫院、傳染病醫院、婦幼保健等機構應支持西醫醫師接受中醫藥專業知識培訓，逐步做到“能西會中”。鼓勵西醫醫師接受中醫師承教育。支持中西醫協同“旗艦”醫院、“旗艦”科室積極參加各級西醫學習中醫領軍人才、骨干人才培訓班。推廣中西醫多學科診療(MDT)模式，推動西醫在實踐中學習中醫。鼓勵高水平人才參與西醫學習中醫專項。到2025年，培養省級中西醫結合人才500名。
(十二)優化西醫學習中醫執業管理。建立健全“西醫學習中醫”培訓、考核制度，完善備案考核、執業管理等制度，支持經過系統培訓且考核合格的西醫醫師，在執業活動中采用與其專業相關的中醫藥技術方法。
五、統籌推進重點領域人才培養
(十三)強化中藥專業技術人才培養。以“樟樹幫”“建昌幫”炮制工藝為重點，支持建設一批國家、省級中藥炮制技術傳承基地(工作室)，培養一批特色中藥炮制傳承人才。依托中醫藥產業學院等機構，鼓勵中藥企業與高校合作培養應用型中藥專業人才，適度擴大中藥材種植栽培、質量檢測、品種鑒定、資源普查、產品研發、創新藥物、產業經營等中藥產業人才培養規模。
(十四)加強中醫技師隊伍建設。建立健全中醫技師職業管理制度，強化考核、注冊和執業規范。健全中醫技師職稱制度，加強中醫技師轉崗培訓和在職培訓，優化中醫技師學歷提升路徑。鼓勵在公立醫院績效考核、等級評審、人員編制等方面對配備中醫技師進行傾斜，支持各級中醫醫療機構按需配備中醫技師。到2025年，培養500名具有資質的中醫技師。
(十五)加快急需緊缺人才隊伍建設。實施中醫全科、中醫兒科、中醫疫病防治及精神科等緊缺人才倍增計劃。支持加強中醫醫史文獻、中醫經典等中醫藥基礎學科及相應人才梯隊建設，加大中醫健康管理、養生保健、康養旅游等人才培養支持力度，加強中醫護理人才隊伍建設，推進中醫翻譯等中醫藥外向型文化傳播人才培養。
(十六)強化中醫藥管理人才隊伍建設。實施縣級以上衛生健康、中醫藥主管部門管理干部培訓計劃和“江西名醫名院長”培養計劃，推動實現縣級以上中醫類醫院院長職業化培訓全覆蓋，加大中醫類醫院科室主任業務水平與綜合管理能力培訓力度，造就一批職業化中醫藥管理人才。支持高校設立中醫藥管理類本科、碩士、博士專業，筑牢中醫藥管理人才儲備庫。建立中醫藥高端人才國情、省情咨詢研修長效機制，打造高端中醫藥發展戰略智庫、高水平智庫咨詢專家隊伍。
六、有序推動人才培養模式改革
(十七)發揮高校人才培養主陣地作用。持續支持省部局共建江西中醫藥大學，提升中醫藥領域“一流學科”“一流專業”“一流課程”建設成效。支持南昌醫學院建設國內一流、特色鮮明的中西醫結合特色大學。支持江西中醫藥高等專科學校、南昌健康職業學院等申報立項建設高水平高職學校和專業群。探索建立中醫中藥融通學科，著力打造中醫藥基礎學科、臨床學科、中藥學科和交叉學科相互補充的學科體系。
(十八)深化中醫藥院校教育改革。適度擴大中醫藥相關碩士、博士研究生招生規模。支持中醫藥院校開展中醫藥課程、教材、教法改革，落實早跟師、早臨床學習制度。加強中醫藥傳統文化功底深厚、熱愛中醫的優秀學生選拔，強化個性化培養。在研究生復試等內容中加強中醫藥傳統文化、中醫特殊技能的考核。加快中醫臨床教學基地建設，提升中醫醫院人才培養條件與能力。到2025年，建設一批省級中醫臨床教學培訓中心、爭創1個國家中醫臨床教學培訓中心。落實卓越中醫藥師資培訓計劃，爭創1個國家中醫藥教師教學發展示范中心，培養造就一批教學名師和優秀教學團隊。
(十九)完善中醫藥人才培養模式。完善院校—師承教育相結合的中醫藥教育模式，實施多層次師承教育項目，擴大中醫藥師承教育碩士、博士招生規模，推進中醫藥活態傳承。強化師承教育激勵約束機制，對承擔師承任務的人員加大績效獎勵傾斜力度。改革中醫醫師規范化培訓模式，強化中醫思維培養和臨床能力訓練，推動將與臨床密切相關的專業納入中醫醫師規范化培訓，將其他專業學生在讀期間的中醫藥臨床實踐經歷作為其參加中醫醫師規范化培訓的減免依據。加大中醫藥繼續教育支持力度，健全省市培訓體系，打造一批中醫藥繼續教育平臺。
七、穩步推進人才發展體制機制改革
(二十)拓寬中醫醫療服務崗位。各級醫療衛生機構要按照機構設置要求，強化中醫藥崗位設置，配齊配強中醫藥專業技術人員，完善中西醫聯合查房和會診制度。到2025年，二級以上公立中醫醫療機構中醫類別執業(助理)醫師配置不低于本機構執業(助理)醫師總數的60%，中藥專業技術人員數不低于藥學專業技術人員總數的60%；三級公立綜合醫院全部按照要求設置中醫門診和中醫病房，床位數不低于醫院標準床位數的5%；鼓勵專科醫院、傳染病醫院、婦幼保健等機構設置中醫藥相關科室，配備中醫藥專業技術人員。持續開展確有專長人員醫師資格考核，支持有條件的醫療衛生機構設置中醫(專長)醫師崗位，完善民間中醫經考核后進入中醫醫療機構執業的激勵與規范制度。
(二十一)落實單位用人自主權。健全“誰使用、誰評價”的用人單位自主評價體系和監督機制。鼓勵符合條件的中醫藥企事業單位申請開展職稱自主評審，落實職稱備案制度。完善高層次人才和急需緊缺人才引進特殊支持政策，健全人才招聘綠色通道和職稱直聘辦法，完善“一人一議”的薪酬激勵與約束制度。支持企業和社會評價機構開展中醫藥從業人員職業技能等級認定工作。
(二十二)完善人才評價體系。以創新價值、能力、貢獻為導向，逐步建立符合不同崗位要求的中醫藥人才標準和分類評價體系，探索中醫確有專長人員職稱評價體系。臨床人才重點評價其醫療技術水平、實踐操作能力，把醫德醫風、診斷準確率、治療方案、病例分析、合理用藥、診療質量、病人滿意度、帶徒情況等作為評價要素；基礎人才重點評價其中醫藥基礎理論研究和原創能力，把重大理論創新、重要學術專著、古典醫籍挖掘成果等作為評價要素；科研人才重點評價其探索證候規律、解決臨床問題、用現代科學技術解讀中醫藥學原理能力等，將主持重大科研項目、創新性代表作、科研成果產出及應用轉化等作為重要評價要素。
(二十三)加大薪酬激勵力度。完善公立中醫醫院薪酬水平核定機制，對中醫藥特色優勢突出的中醫醫院，給予適當傾斜。落實“兩個允許”要求，合理確定人員支出占公立醫院業務支出的比重；內部分配應鼓勵使用中醫藥技術方法。支持符合條件的公立中醫醫療機構提供非基本醫療服務和國際醫療服務。完善體現中醫藥人員技術勞務價值的服務價格和醫保支付方式，推行中西醫同病同效同價的醫療服務定價和醫保支付方式，適當調高中醫藥特色醫療服務項目價格。推動科研經費包干制改革，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的科研成果轉化機制，合理分配職務科研成果轉化收益，按規定提取一定比例獎勵給重要貢獻人員和團隊。對創新創造、成果轉化、社會服務等業績突出的機構，在核定單位績效工資總量時給予適當傾斜，傾斜部分主要用于科研人員獎勵性績效工資的分配。
(二十四)健全人才表彰與評選制度。按照規定完善中醫藥人才表彰獎勵制度，持續開展省國醫名師評選工作，實現與國家中醫藥人才周期性評選表彰有機銜接。鼓勵市縣依規申報、建立政府表彰和社會褒獎相結合的獎勵制度。在省“雙千計劃”、井岡學者獎勵計劃、省高層次高技能領軍人才培養工程、省突出貢獻人才、省政府特殊津貼專家及省主要學科學術和技術帶頭人等各種人才評選中，強化對中醫藥人才的傾斜。
八、強化組織實施
(二十五)加強組織領導。加強黨對人才工作的領導，完善黨委一把手抓總，組織(人事)部門牽頭，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發揮作用的中醫藥人才工作新格局。各級教育、人力資源社會保障、衛生健康、科技、財政部門應加大對中醫藥教育改革、人才評價、人才隊伍建設等方面的指導支持，推動有關政策落實。健全監測考核制度，將人才工作成效列為相關部門績效考核重點內容，加強定期考核督導。
(二十六)強化服務保障。完善人才服務體系，加快組建中醫藥領域人才發展集團，提升中醫藥人才吸引集聚能力，加快中醫藥人才保障措施落地步伐。完善持續穩定的人才發展多元投入和金融支持制度，支持發展中醫藥人才相關金融產品，統籌用好各類人才資金。積極對接國家中醫藥人才重大項目，爭取國內外中醫藥資源優勢集中地區對我省人才的支持。
(二十七)營造良好氛圍。堅持正確政治方向，教育引導中醫藥人才弘揚崇高職業精神、恪守職業道德、遵守執業規范。加大中醫藥科普、文化教育宣傳力度，塑造全社會支持中醫藥發展、認可中醫藥人才的良好氛圍。選樹一批中醫藥行業模范典型，加強宣傳，增強職業榮譽感，營造識才愛才敬才用才的良好發展環境。
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