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　　根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，黑龍江省將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以提升科技創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，以全社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)為手段，以人才隊(duì)伍建設(shè)為根本，通過科學(xué)技術(shù)突破引領(lǐng)支撐振興發(fā)展，實(shí)施“七大行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。到2026年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力全面激活，科技整體實(shí)力和創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新躍升，成為全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展策源地、創(chuàng)新人才集聚高地和東北亞創(chuàng)新交流合作基地，建成全國(guó)有影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出重點(diǎn)任務(wù)是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮機(jī)遇，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能，突出科技的引領(lǐng)性、先導(dǎo)性和實(shí)效性，組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以科學(xué)技術(shù)新突破引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
 

　　全文如下：
 

 

　　為深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)龍江全面振興全方位振興，建設(shè)創(chuàng)新龍江，省委、省政府決定實(shí)施“科技振興行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，奮力跑出創(chuàng)新引領(lǐng)振興發(fā)展的加速度。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，把創(chuàng)新作為龍江實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持科技“四個(gè)面向”，服務(wù)“六個(gè)龍江”建設(shè)，圍繞“八個(gè)振興”“九個(gè)堅(jiān)定不移”重點(diǎn)部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以提升科技創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，以全社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)為手段，以人才隊(duì)伍建設(shè)為根本，通過科學(xué)技術(shù)突破引領(lǐng)支撐振興發(fā)展，實(shí)施“七大行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。
 

　　(二)基本原則。
 

　　——堅(jiān)持提升能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，強(qiáng)化原創(chuàng)成果產(chǎn)出的導(dǎo)向，布局“補(bǔ)短板”和“揚(yáng)長(zhǎng)板”并重的創(chuàng)新鏈，加快培育戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，全面提升創(chuàng)新體系的整體效能和供給能力，有效支撐我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，把握創(chuàng)新和發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
 

　　——堅(jiān)持支撐發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以深化科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，全面融入全國(guó)乃至全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)“換道超車”、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)龍江全面振興全方位振興的戰(zhàn)略支撐。
 

　　——堅(jiān)持人才為本。堅(jiān)持人才是創(chuàng)新的第一資源，深入落實(shí)新時(shí)代人才工作的戰(zhàn)略部署，把充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為改革出發(fā)點(diǎn)和政策著力點(diǎn)，做優(yōu)創(chuàng)新人才體系，營(yíng)造良好的科技人才成長(zhǎng)環(huán)境，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供人才儲(chǔ)備和內(nèi)生動(dòng)力。
 

　　——堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化部省、省市、部門聯(lián)動(dòng)，完善工作機(jī)制，形成工作合力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈全面部署，構(gòu)建完善科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、銜接配套的科技創(chuàng)新體系，提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力。
 

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。
 

　　到2026年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力全面激活，科技整體實(shí)力和創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新躍升，成為全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展策源地、創(chuàng)新人才集聚高地和東北亞創(chuàng)新交流合作基地，建成全國(guó)有影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
 

　　——全社會(huì)研發(fā)投入取得新突破。全社會(huì)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率力爭(zhēng)不低于全國(guó)平均水平。
 

　　——關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)取得新突破。在產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)振興、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域突破200項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)。
 

　　——科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化取得新突破。到2026年，高質(zhì)量轉(zhuǎn)化1500項(xiàng)科技成果，全省技術(shù)合同成交額達(dá)到550億元。
 

　　——科技型企業(yè)培育取得新突破。到2026年，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)突破6000家，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到3000家。
 

　　——科技創(chuàng)新平臺(tái)取得新突破。到2026年，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到60家。
 

　　——區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。高水平建設(shè)哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)高新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮機(jī)遇，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能，突出科技的引領(lǐng)性、先導(dǎo)性和實(shí)效性，組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以科學(xué)技術(shù)新突破引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
 

　　(一)提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展能力，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)領(lǐng)域攻關(guān)取得新突破。
 

　　1.數(shù)字技術(shù)。瞄準(zhǔn)數(shù)字孿生、人機(jī)協(xié)同、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈、6G等數(shù)字科技前沿，布局加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和前沿基礎(chǔ)理論研究，重點(diǎn)開展人工智能基礎(chǔ)理論、自適應(yīng)長(zhǎng)期生存軟件的基礎(chǔ)理論、數(shù)據(jù)與智能科學(xué)的理論體系、智能感知與傳感理論、半導(dǎo)體集成化芯片系統(tǒng)、第三代功率半導(dǎo)體封裝等研究，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)。充分發(fā)揮我省數(shù)據(jù)、科技、人才、平臺(tái)、場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)勢(shì)單位加快5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，力促數(shù)字技術(shù)與我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度滲透融合，攻克一批工業(yè)軟件、機(jī)器人、智能制造、集成電路、新型顯示、智慧農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)難題。依托數(shù)字技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)，在醫(yī)療康養(yǎng)、教育、文旅、展覽、物流等方面強(qiáng)化數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委、省工信廳、各市(地)政府(行署)。以下均需各市(地)政府(行署)配合，不再列出〕
 

　　2.生物技術(shù)。把握生物科技前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織和引進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展基因工程、蛋白質(zhì)工程、發(fā)酵工程、組織工程、胚胎和干細(xì)胞工程、再生醫(yī)學(xué)工程、合成生物學(xué)、生物計(jì)算、類腦及人工智能工程等前沿生物工程技術(shù)，深度推進(jìn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+生物經(jīng)濟(jì)”(IT+BT)融合工程，著力解決前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)的重大科學(xué)問題。瞄準(zhǔn)生物領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展重大科技需求，重點(diǎn)圍繞未來(lái)能夠產(chǎn)生重大成果，并能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代或具有市場(chǎng)潛力的顛覆性技術(shù)開展創(chuàng)新，開展合成生物學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，突破生物育種計(jì)算設(shè)計(jì)、基因合成、高通量篩選和基因功能鑒定、蛋白質(zhì)細(xì)胞工廠等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)其在大健康、創(chuàng)新藥物開發(fā)、核心菌種、生物育種、環(huán)境保護(hù)、能源供應(yīng)和生物基材料開發(fā)等領(lǐng)域應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，支撐龍江生物產(chǎn)業(yè)快速壯大。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委〕
 

　　3.冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)。踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，緊密圍繞國(guó)家極地戰(zhàn)略需求，積極促進(jìn)冰雪資源產(chǎn)業(yè)化，開展極地裝備及寒區(qū)設(shè)施、極地科學(xué)考察、冰雪等方面技術(shù)研究，搶占極地寒區(qū)科技前沿制高點(diǎn)。積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)冰雪裝備材料技術(shù)研究，開展冰場(chǎng)雪場(chǎng)設(shè)施裝備、應(yīng)急救援裝備、維修保養(yǎng)裝備、競(jìng)賽競(jìng)技裝備、輔助訓(xùn)練裝備、虛擬滑雪裝備、電子競(jìng)技系統(tǒng)、智能運(yùn)動(dòng)信息系統(tǒng)、智能雪場(chǎng)以及冰雪運(yùn)動(dòng)器材、冰雪資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省文化和旅游廳、省體育局〕
 

　　4.創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)理念、方法、內(nèi)容、業(yè)態(tài)、模式等變革創(chuàng)新，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。支持高校院所、企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)理論、方法、技術(shù)等基礎(chǔ)研究，研發(fā)設(shè)計(jì)軟件、建模渲染、虛擬現(xiàn)實(shí)、樣板制造等設(shè)計(jì)工具。推動(dòng)工業(yè)軟件建模引擎發(fā)展，促進(jìn)專用設(shè)計(jì)及仿真軟件應(yīng)用。堅(jiān)持文化科技融合，開展文化形態(tài)與體驗(yàn)集成創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)融合方法、渠道與用戶關(guān)聯(lián)關(guān)系的跨平臺(tái)協(xié)同挖掘技術(shù)、基于認(rèn)知計(jì)算的全媒體推薦分發(fā)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加快數(shù)字紅色文博、“XR+”教育、醫(yī)療，“5G+VR”直播的先導(dǎo)應(yīng)用。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省委宣傳部〕
 

　　(二)打造龍江振興發(fā)展新引擎，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)取得新突破。
 

　　1.航空航天技術(shù)。加強(qiáng)航空航天核心技術(shù)突破，圍繞航空航天材料及加工裝備、航空飛行器、航天運(yùn)輸系統(tǒng)、空間基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)星應(yīng)用、在軌服務(wù)與維護(hù)等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，培育壯大航空航天產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。支持龍頭企業(yè)全面參與國(guó)家北斗低軌衛(wèi)星導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)所用衛(wèi)星的制造、組網(wǎng)，開展5G互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)星的研制，開展高時(shí)空譜分辨率數(shù)據(jù)產(chǎn)品生成、天空地一體化遙感智能協(xié)同處理、多源遙感數(shù)據(jù)融合與應(yīng)用、基于北斗導(dǎo)航與遙感圖像協(xié)同的智慧農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用、新型遙感對(duì)地觀測(cè)和科學(xué)載荷等關(guān)鍵技術(shù)的研究，推動(dòng)衛(wèi)星等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　2.電子信息技術(shù)。加強(qiáng)電子元器件及專用材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，拓展傳感器、集成電路、電子材料等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞數(shù)據(jù)及新一代人工智能，加快推動(dòng)制造、交通、生態(tài)、醫(yī)療、社會(huì)治理和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域智慧應(yīng)用，研發(fā)自主開源工業(yè)軟件，突破芯片材料、智能感知、物聯(lián)組網(wǎng)、邊緣計(jì)算等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)硬件核心技術(shù)。加強(qiáng)機(jī)器人及智能裝備技術(shù)攻關(guān)，開展人機(jī)交互、機(jī)器智能、集群協(xié)同、智能化焊接、柔性傳感器與驅(qū)動(dòng)器、機(jī)器人與激光復(fù)合制造等裝備研制，推動(dòng)數(shù)字化車間、智能工廠、物流與倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源協(xié)同制造、智能成套生產(chǎn)線建設(shè)。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　3.新材料技術(shù)。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向輕量化、智能化、極端化方向發(fā)展，在碳基新材料、金屬新材料、增材新材料、生物基材料、高分子材料、復(fù)合材料、半導(dǎo)體封裝材料、電機(jī)絕緣高壓材料等領(lǐng)域開展無(wú)氟高純石墨制備、寶石級(jí)和電子級(jí)人造金剛石制備、煤制石墨烯、石墨烯在柔性超級(jí)電容器中的應(yīng)用、高導(dǎo)電鋁基石墨烯導(dǎo)電板材料制備、高強(qiáng)高韌鋁合金制造、特種焊接材料制備、鈦基耐熱耐氧化復(fù)合材料制備等關(guān)鍵技術(shù)的研究，向精深加工領(lǐng)域延展，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)全鏈條、集群化發(fā)展。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　4.高端裝備制造技術(shù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，完善智能制造生態(tài)體系，圍繞精密超精密、電力裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人及智能制造、船舶與海洋工程裝備等制造領(lǐng)域部署研發(fā)方向，重點(diǎn)開展精密鑄鍛造技術(shù)與工藝、特種材料超精密加工技術(shù)與裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、水電裝備、核電裝備、高效新能源發(fā)電系統(tǒng)、高溫超導(dǎo)發(fā)電機(jī)、高端焊接裝備、數(shù)控機(jī)床在線高精度測(cè)量裝備、數(shù)控設(shè)備智能化運(yùn)維、數(shù)控刀具智能管控、機(jī)器人與激光復(fù)合制造、船用高功率智能高中低速機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)的研究與裝備的研制，推動(dòng)制造業(yè)向“智造”轉(zhuǎn)變，為工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　5.農(nóng)機(jī)裝備制造技術(shù)。提升我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，支撐高端智能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)高端農(nóng)機(jī)裝備核心部件的研發(fā)，開展農(nóng)機(jī)齒輪、軸承、高性能部件等關(guān)鍵零部件的研制，促進(jìn)主要農(nóng)作物、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施種植等高端農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范。圍繞水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物，以及蔬菜、馬鈴薯等大田經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程高端智能機(jī)械化裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)器人。開展農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)、高精度農(nóng)機(jī)作業(yè)導(dǎo)航監(jiān)測(cè)、機(jī)械式苗間除草裝備與技術(shù)、精準(zhǔn)施肥裝置等關(guān)鍵技術(shù)的研究，推動(dòng)視覺傳感、北斗導(dǎo)航、智能顯控技術(shù)在大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具上的應(yīng)用。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　(三)科技助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻關(guān)取得新突破。
 

　　1.能源技術(shù)。在氫能、氨能與燃料電池、智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能系統(tǒng)、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能光伏、可再生能源等方向，開展先進(jìn)制氫技術(shù)及裝備、儲(chǔ)氫技術(shù)及裝備、微電網(wǎng)系統(tǒng)及智能化檢測(cè)設(shè)備、釩液流電池、生物質(zhì)能源制備、生物質(zhì)原料高值化利用、太陽(yáng)能光伏利用、寒地裝配式超低能耗建筑技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究及設(shè)備研制，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、綠色多元的新能源體系，引領(lǐng)寒地零碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展綠色智慧交通、低碳建筑材料技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)頁(yè)巖油氣開發(fā)，開展陸相頁(yè)巖油開發(fā)、試油氣工藝、頁(yè)巖油下游產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研究與設(shè)備研制。開展煤炭資源安全高效智能開發(fā)、礦山及地下工程重大事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)、煤與煤層氣共采及瓦斯高效抽采利用、褐煤梯級(jí)綜合循環(huán)利用、煤矸石清潔高效燃燒技術(shù)、煤炭洗選及工業(yè)智能化等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加快低品位能源充分利用和高效供應(yīng)。聚焦負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新能力提升，開展碳捕獲、利用與封存(CCUS)技術(shù)、碳匯核算技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)研究。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省林草局〕
 

　　2.化工技術(shù)。堅(jiān)持“油頭化尾”“煤頭化尾”，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)和煤化產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。圍繞油氣與石油化工，開展高性能非貴金屬潤(rùn)滑油加氫異構(gòu)化、乙烯裂解爐抑制結(jié)焦、天然氣直接催化轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)的研究與設(shè)備研制，支撐石化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。依托東部地區(qū)煤焦化副產(chǎn)品，開展中低溫煤焦油深加工、新一代煤制化學(xué)品等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加快推動(dòng)煤炭從燃料到原料到材料，助力產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值延伸。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委〕
 

　　3.食品加工技術(shù)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快研發(fā)綠色有機(jī)食品、功能食品、特色食品和大豆蛋白“人造肉”等產(chǎn)品，開展綠色有機(jī)品種種植區(qū)域布局、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化種植養(yǎng)殖，加強(qiáng)雜糧、高品質(zhì)畜禽產(chǎn)品、綠色蔬菜、特色食用菌、野生堅(jiān)果與漿果、山野菜、休閑保健食品、特色飲品等綠色食品加工技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，強(qiáng)化水稻、玉米、大豆、蔬菜、馬鈴薯、乳制品、肉制品等精深加工，推動(dòng)綠色食品加工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支撐食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工成為我省第一支柱產(chǎn)業(yè)。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　4.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)。開展生物基因工程藥物、生物疫苗、抗體藥物、抗腫瘤藥物等生物創(chuàng)新藥物研發(fā)。開展免疫治療、基因治療等關(guān)鍵技術(shù)的研究，開展慢性疾病防治藥物、重大骨病藥物、抗感染類藥物、抗抑郁類藥物、靶向制劑、微生物源藥物、益生菌(后生元)藥物、檢測(cè)試劑盒等關(guān)鍵技術(shù)研究及藥物研發(fā)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)藥材種質(zhì)資源保護(hù)和品種培育、寒地道地藥材質(zhì)量評(píng)價(jià)與開發(fā)利用、中藥大品種二次開發(fā)、中醫(yī)藥療效評(píng)價(jià)、中藥臨床價(jià)值評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。推進(jìn)中藥新藥研發(fā)，加強(qiáng)中成藥質(zhì)量控制技術(shù)開發(fā)，開展中醫(yī)藥在突發(fā)傳染性疾病的預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)及精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委〕
 

　　5.汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)。強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化開展技術(shù)研發(fā)。開展智能無(wú)人駕駛、新能源汽車輕量化、電驅(qū)動(dòng)車載系統(tǒng)裝備、高速驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、輕型電磁離合器、電動(dòng)汽車低溫管理系統(tǒng)、混動(dòng)專用高效發(fā)動(dòng)機(jī)、智能化特種貨車、新能源特種汽車動(dòng)力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研究及裝備研制，支撐汽車先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委、省工信廳〕
 

　　6.輕工產(chǎn)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)漢麻產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，圍繞漢麻種質(zhì)資源創(chuàng)制、生物育種、高效生態(tài)種植技術(shù)、碳足跡和碳匯效應(yīng)、麻纖維基復(fù)合新材料、纖維加工、籽葉花深度加工、竿芯根制品特色食品研發(fā)、大麻素酚類物質(zhì)利用等方面依法依規(guī)開展技術(shù)研發(fā)，不斷延長(zhǎng)漢麻產(chǎn)業(yè)鏈條、提升漢麻產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)建設(shè)漢麻輕工產(chǎn)業(yè)新高地。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳〕
 

　　(四)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技翅膀，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。
 

　　1.黑土保護(hù)與利用技術(shù)。實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，落實(shí)國(guó)家東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要，圍繞地力提升、水土協(xié)同調(diào)控、保護(hù)性耕作等任務(wù)開展黑土區(qū)土壤保護(hù)及產(chǎn)能提升、黑土污染修復(fù)、生物肥料關(guān)鍵技術(shù)和秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、土壤凍融伴生過程及凍融侵蝕、化肥精準(zhǔn)施用與減量增效、現(xiàn)代生物肥、生物有機(jī)肥產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，不斷增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，把黑土地這一“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　2.現(xiàn)代育種技術(shù)。圍繞保障國(guó)家“糧食安全”“種業(yè)安全”，開展基因編輯、全基因組選擇、轉(zhuǎn)基因、細(xì)胞工程、分子輔助育種、分子設(shè)計(jì)育種、現(xiàn)代種質(zhì)資源保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究，構(gòu)建現(xiàn)代生物育種技術(shù)體系。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)及適宜食品加工的大豆新品種和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆、抗倒伏水稻新品種，以及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)宜機(jī)收玉米新品種的選育。開展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、蔬菜、雜糧雜豆、食用菌、特色經(jīng)濟(jì)作物、藥用植物、小漿果、林木良種、園林花卉、木本油料、優(yōu)質(zhì)牧草等新品種選育。加強(qiáng)現(xiàn)代畜禽新品種繁育，開展“兩牛一豬一禽”新品種種源繁育選育等關(guān)鍵技術(shù)的研究。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　3.智慧農(nóng)業(yè)與綠色高效種植技術(shù)。落實(shí)“藏糧于技”，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，開展高產(chǎn)高效可持續(xù)的綠色種植、養(yǎng)殖技術(shù)研究，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開展風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化預(yù)警監(jiān)測(cè)、智慧農(nóng)業(yè)信息關(guān)聯(lián)、智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)模型理論與數(shù)據(jù)處理、飼喂精確監(jiān)控與智能網(wǎng)控、“互聯(lián)網(wǎng)+牧場(chǎng)”智慧化管理等關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)綠色生態(tài)栽培、特色品種綠色有機(jī)栽培、設(shè)施果菜花栽培、生物農(nóng)藥制備等關(guān)鍵技術(shù)的研究和設(shè)備的研制，開展畜禽水產(chǎn)高效綠色養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)研究。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　4.糧食貯藏技術(shù)。重點(diǎn)開展糧食貯藏減損理論與技術(shù)、糧食質(zhì)量安全保障與追溯技術(shù)、全谷物加工和糧食副產(chǎn)物加工增效關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用等方面研究，建立基于區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的糧食質(zhì)量追溯平臺(tái)，建立糧食安全危害因子主動(dòng)防控技術(shù)體系，研制高效節(jié)能智能化加工新技術(shù)裝備，為糧食產(chǎn)后貯藏減損和安全評(píng)估提供理論及技術(shù)支撐。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省糧儲(chǔ)局〕
 

　　5.動(dòng)物疫病防治技術(shù)。聚焦畜產(chǎn)動(dòng)物重大疫病防治和凈化、人獸共患病源頭治理和寵物疫病防治等關(guān)鍵技術(shù)需求，構(gòu)建動(dòng)物健康和生物安全科技支撐體系。開展牛、豬、禽等畜產(chǎn)動(dòng)物重大疫病防治技術(shù)和種源疫病凈化技術(shù)研發(fā)，狂犬病和布魯氏菌病等重要人獸共患病源頭防控技術(shù)研發(fā)，以及伴侶動(dòng)物健康新技術(shù)研究，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供科技支撐。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〕
 

　　(五)支撐保障人民生命健康，民生領(lǐng)域科技攻關(guān)取得新突破。
 

　　1.重大疾病防治技術(shù)。圍繞我省心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病的重大需求，整合優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)開展重大慢性非傳染性疾病的多元化精準(zhǔn)干預(yù)、早期診斷、精準(zhǔn)治療，寒地心血管及代謝性疾病精準(zhǔn)防治，疾病危險(xiǎn)因素早期干預(yù)，腫瘤標(biāo)志物篩查精準(zhǔn)診斷治療，分子靶向治療，中西醫(yī)結(jié)合防治重大疾病，傳染性疾病中西醫(yī)協(xié)同防治等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加強(qiáng)人工智能、醫(yī)學(xué)影像、基因檢測(cè)、病原快速檢測(cè)等新技術(shù)、新產(chǎn)品在重大慢性病防治領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，完善我省慢性病防控體系。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省衛(wèi)生健康委〕
 

　　2.公共安全技術(shù)。支撐龍江特色公共安全網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，圍繞公共衛(wèi)生，開展重大、新發(fā)傳染病等公共健康安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等關(guān)鍵技術(shù)的研究。圍繞防災(zāi)減災(zāi)，開展災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警控制、城市工程系統(tǒng)抗震韌性提升等領(lǐng)域研究。圍繞技術(shù)管網(wǎng)治網(wǎng)能力建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)謠言治理、網(wǎng)絡(luò)反詐、數(shù)據(jù)泄露追蹤溯源、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)測(cè)等研究，提高技術(shù)管網(wǎng)治網(wǎng)能力。圍繞社會(huì)治安，加強(qiáng)政法科技關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)政法科技信息化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一體系和公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)公共衛(wèi)生、生物安全、核安保、社會(huì)治理和防災(zāi)減災(zāi)的保障能力，全面支撐我省公共服務(wù)的科學(xué)化、社會(huì)化、智能化水平。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳〕
 

　　3.污染防治技術(shù)。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，圍繞大氣污染防治，開展煙氣多污染物協(xié)同處理，大氣災(zāi)害污染源容許排放綜合管控等關(guān)鍵技術(shù)的研究，建設(shè)大氣污染排放控制及空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。圍繞水污染防治，開展山水林田湖草綜合治理，地下水污染溯源，工業(yè)廢水零排放資源化綜合利用，城市終端二次供水水質(zhì)保障等關(guān)鍵技術(shù)的研究，推動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)體系建設(shè)。圍繞生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，開展森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)功能提升、濕地保護(hù)與受損濕地修復(fù)、生物多樣性保護(hù)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究，推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，加強(qiáng)森林、濕地、草場(chǎng)等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。圍繞農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村分布式功能、農(nóng)村廁所革命、寒地人居環(huán)境等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，加快數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳〕
 

　　三、實(shí)施路徑
 

　　通過實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新載體和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)“七大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，培育壯大振興發(fā)展新動(dòng)能。
 

　　(一)實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)。
 

　　加大財(cái)政科技資金投入、創(chuàng)新資金投入方式、落實(shí)惠企獎(jiǎng)勵(lì)等政策，不斷激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和研發(fā)投入積極性,推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入穩(wěn)步提升。發(fā)揮政府引導(dǎo)激勵(lì)作用。充分調(diào)動(dòng)和優(yōu)化全省科研力量，積極申報(bào)和爭(zhēng)取國(guó)家各類科技計(jì)劃項(xiàng)目；與科技部通過部省聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合設(shè)立基金對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和自然科學(xué)基金，培育一批具有我省特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷提升承接國(guó)家重大重點(diǎn)科技任務(wù)能力和水平。不斷加大省本級(jí)財(cái)政科技投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，綜合運(yùn)用項(xiàng)目支持、基金引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、支持上市等形式，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。實(shí)施市縣科技創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、將研發(fā)投入納入考核指標(biāo)并不斷提高分值比重、開展重大重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)省市聯(lián)動(dòng)等，不斷引導(dǎo)激勵(lì)市縣加大研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)等普惠性政策，激勵(lì)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。支持龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、明晰企業(yè)承擔(dān)和參與省級(jí)各類科技計(jì)劃的資質(zhì)條件、聯(lián)合企業(yè)共同出資通過“揭榜掛帥”解決技術(shù)難題、引導(dǎo)企業(yè)搭建各類科技創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育資金和科技創(chuàng)新券等專項(xiàng)資金作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)研發(fā)投入水平和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)部門協(xié)同。統(tǒng)計(jì)、科技、教育等部門聯(lián)合開發(fā)研發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)各相關(guān)部門資源整合和數(shù)據(jù)共享，提升高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)分析服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷規(guī)范全社會(huì)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)歸集；定期通報(bào)研發(fā)投入活動(dòng)情況，為各級(jí)政府、部門科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省工信廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省委軍民融合辦、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局〕
 

　　(二)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。
 

　　聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略及我省發(fā)展需求，以改進(jìn)和優(yōu)化科技項(xiàng)目組織管理作為突破口，大力實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，有效提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)“蛙跳式”發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟作用。支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭，與優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，作為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的高效載體，牽引各類科技創(chuàng)新力量?jī)?yōu)勢(shì)疊加，推動(dòng)企業(yè)成為前沿需求及關(guān)鍵核心技術(shù)的“出題者”，高校院所作為“答題人”，聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合轉(zhuǎn)化、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合拓展市場(chǎng)，財(cái)政資金跟進(jìn)支持。改進(jìn)科技項(xiàng)目立項(xiàng)方式。加大技術(shù)預(yù)測(cè)研究，準(zhǔn)確把握未來(lái)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)民生領(lǐng)域需求的專題調(diào)研和分析預(yù)測(cè)。建立全鏈條設(shè)計(jì)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對(duì)接，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。實(shí)行省級(jí)科技計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)(項(xiàng)目)“聯(lián)動(dòng)、聯(lián)審、聯(lián)查、聯(lián)評(píng)”工作機(jī)制，發(fā)揮省科技咨詢委員會(huì)作用。繼續(xù)優(yōu)化完善項(xiàng)目評(píng)審遴選全流程，確保科研項(xiàng)目能夠更科學(xué)、更公平、更有效率。優(yōu)化科技項(xiàng)目組織管理方式。推行項(xiàng)目管理主體多元化，對(duì)于行業(yè)特色突出且任務(wù)邊界清晰的重大項(xiàng)目，采用“業(yè)主制”管理，由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織實(shí)施。選擇符合條件的科研管理類事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理水平。重大科技項(xiàng)目實(shí)行“里程碑”式管理，加強(qiáng)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)評(píng)估。完善科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，依據(jù)各類科技專項(xiàng)目標(biāo)定位，健全基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等不同類型成果的差異化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整、優(yōu)化、清理各類科技專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。〔牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)改委、省教育廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省營(yíng)商環(huán)境局、省林草局、省稅務(wù)局〕
 

　　(三)實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)。
 

　　充分發(fā)揮龍江科技創(chuàng)新策源地作用，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化全鏈條服務(wù)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化高等院校、科研院所和企業(yè)科技成果策源地作用。推動(dòng)高等院校人才、科研供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)緊密對(duì)接；充分發(fā)揮高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)作用，多渠道對(duì)接企業(yè)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股和合作實(shí)施等方式實(shí)現(xiàn)科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)中直科研院所技術(shù)溢出，落地轉(zhuǎn)化，生成企業(yè)，服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；推動(dòng)省屬科研院所利用各類科技創(chuàng)新平臺(tái)加快熟化一批存量科技成果，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資、孵化企業(yè)等多種形式，加速實(shí)現(xiàn)存量科技成果價(jià)值化。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，強(qiáng)化央企技術(shù)溢出效應(yīng)，推動(dòng)國(guó)防工業(yè)科技成果向民用領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，緊盯產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)和重大戰(zhàn)略任務(wù)，不斷提升原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)溢出和成果產(chǎn)業(yè)化。建強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)載體。依托高新區(qū)布局一批科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，匯集產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化育成等資源要素，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院建成“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。集聚需求、成果、政策、投資、服務(wù)等各類要素，打造線上線下相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。促進(jìn)省級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、中試熟化和成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高等院校、科研院所建設(shè)一批聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的科技成果中試基地等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。探索構(gòu)建市場(chǎng)化視角下的科技成果價(jià)值評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)科研與市場(chǎng)評(píng)價(jià)相適應(yīng)，客觀評(píng)價(jià)科技成果預(yù)期價(jià)值，推動(dòng)成果持有者與企業(yè)、金融資本等建立合作互信關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式。健全科技成果供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，完善省級(jí)科技成果信息發(fā)布對(duì)接平臺(tái)，豐富平臺(tái)功能，提高信息獲取效率，常態(tài)化開展科技成果信息匯交和發(fā)布。探索開展科技成果咨詢、分析服務(wù)，配備專(兼)職專家分析供需信息，提出成果評(píng)價(jià)意見，引導(dǎo)供需雙方溝通，打通產(chǎn)學(xué)研合作路徑，為后續(xù)開展金融服務(wù)提供支撐。〔牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省工信廳、省委軍民融合辦，配合單位：省發(fā)改委〕
 

　　(四)實(shí)施科技型企業(yè)培育行動(dòng)。
 

　　以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，聚焦科技型企業(yè)量質(zhì)齊升，完善科技型企業(yè)孵化培育、成長(zhǎng)扶持、推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育政策體系，將科技型企業(yè)打造成為我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力的重要力量。生成一批科技型企業(yè)。激勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)的科研人員、高校大學(xué)生和畢業(yè)生通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、參股入股等方式創(chuàng)辦科技型企業(yè)，爭(zhēng)取留學(xué)歸國(guó)人員、省外科技人員攜帶科技成果來(lái)我省創(chuàng)辦企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外科技企業(yè)到我省投資創(chuàng)業(yè)，支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化科技型中小微企業(yè)，鼓勵(lì)高校、科研院所將科技成果應(yīng)用于企業(yè)，助力傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為科技型企業(yè)。做強(qiáng)一批科技型企業(yè)。統(tǒng)籌安排省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育資金，鼓勵(lì)各市縣設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，支持企業(yè)自建或聯(lián)合高校、科研院所、頭部企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體，幫助企業(yè)用好省內(nèi)政策吸引高端、關(guān)鍵人才，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、提升研發(fā)人員比例和獲得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施“紫丁香計(jì)劃”，遴選科技實(shí)力突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)納入省科技型企業(yè)上市培育庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)入庫(kù)企業(yè)精準(zhǔn)扶持和全方位科技金融服務(wù)，加快科技型企業(yè)上市。招引一批科技型企業(yè)。推動(dòng)市(地)成立科技招商專班，形成合力，加大招商引資力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，用好省內(nèi)各項(xiàng)惠企和高新區(qū)政策，吸引創(chuàng)新能力顯著的龍頭企業(yè)進(jìn)駐龍江。創(chuàng)新招商方式，圍繞省內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批質(zhì)量好、投入產(chǎn)出比高、帶動(dòng)作用大的科技型企業(yè)和具有造血強(qiáng)鏈功能的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)科技型企業(yè)項(xiàng)目加速落地見效。搭建科技企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”模式，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立集企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、科技政策精準(zhǔn)推送、科研設(shè)備共享共用、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)線上對(duì)接等功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。探索開展應(yīng)用場(chǎng)景及公共算力開放、政府購(gòu)買云服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)上云等，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)、申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、掌握科技政策動(dòng)態(tài)提供精準(zhǔn)服務(wù)。〔牽頭單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省人社廳、省營(yíng)商環(huán)境局〕
 

　　(五)實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。
 

　　圍繞國(guó)家戰(zhàn)略部署和龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，立足區(qū)域特色與優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建梯次結(jié)構(gòu)布局合理的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)在推進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集聚等方面的載體作用。爭(zhēng)取國(guó)家在我省布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地。對(duì)標(biāo)我國(guó)主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和我省未來(lái)發(fā)展的需要積極謀劃爭(zhēng)取承建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞新材料、新能源、生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全等我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)在我省布局，積極謀劃爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)種植、大豆生物育種、大慶陸相頁(yè)巖油等全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)哈醫(yī)大缺血性心臟病等省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心等，按照國(guó)家重組重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的要求，推進(jìn)我省國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組為全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)和支持行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、骨干企業(yè)參與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，集中全省優(yōu)勢(shì)力量，籌建省實(shí)驗(yàn)室，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打好基礎(chǔ)。探索與其他地區(qū)、單位聯(lián)合共建省實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，協(xié)同全國(guó)優(yōu)勢(shì)資源力量，形成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。優(yōu)化省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局。聚焦我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心(工程技術(shù)研究中心)、省制造業(yè)創(chuàng)新中心、省企業(yè)技術(shù)中心等。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)估，通過以評(píng)促建、優(yōu)勝劣汰，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成布局合理、定位清晰、運(yùn)行高效、開放共享的省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，對(duì)服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)優(yōu)良的省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作用。瞄準(zhǔn)當(dāng)前最急需、最前沿的技術(shù)難題，著力打通產(chǎn)學(xué)研通道，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人及智能裝備、新材料、衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力建設(shè)一批功能定位明確、投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)初創(chuàng)期建設(shè)、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。〔牽頭單位：省科技廳、省發(fā)改委、省工信廳，配合單位：省稅務(wù)局〕
 

　　(六)實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新載體建設(shè)行動(dòng)。
 

　　發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新載體的成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化重要功能以及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)的策源地作用，通過體制機(jī)制及政策創(chuàng)新，提升其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。高水平建設(shè)哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開展創(chuàng)新政策先行先試。加強(qiáng)創(chuàng)新資源優(yōu)化整合，在重大科研設(shè)施布局、高層次人才引進(jìn)、科技型企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面探索示范。將哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成為體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、老工業(yè)基地和創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)標(biāo)桿區(qū)、對(duì)俄及東北亞協(xié)同開放先導(dǎo)區(qū)，支撐我省全面振興全方位振興。發(fā)揮佳木斯國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作用。充分發(fā)揮佳木斯國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新高地優(yōu)勢(shì)，集聚各類要素資源，以黑土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題、以水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)樣板區(qū)、水稻產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、寒地黑土農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、高端智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在東北糧食主產(chǎn)區(qū)加快稻作關(guān)鍵共性技術(shù)突破、加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)和“黑土糧倉(cāng)”建設(shè)、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面探索示范，創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)提質(zhì)增效。推動(dòng)佳木斯、牡丹江等省級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)，支持和引導(dǎo)其他市(地)圍繞區(qū)域特色創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)市(地)全覆蓋。按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)省市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素和科技資源向園區(qū)集聚。〔牽頭單位：省科技廳〕
 

　　(七)實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)行動(dòng)。
 

　　整合創(chuàng)新資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，培育有利于科技創(chuàng)新發(fā)展的沃壤。樹立大科技觀。進(jìn)一步整合、疊加龍江各方面創(chuàng)新資源，打破固有的行政、部門、條線、門第等框框，疊加高校、企業(yè)、政府和其他各方面的創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，真正以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，牽引各類科技創(chuàng)新資源高效配置，提升現(xiàn)代科技治理能力，推動(dòng)快出成果、多出成果、出好成果，讓科技創(chuàng)新更經(jīng)濟(jì)、更有效。大力弘揚(yáng)“科學(xué)家精神”。發(fā)揮科技部門、科協(xié)組織作用，依托電視臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)新媒體，探索開展科學(xué)推廣、技術(shù)對(duì)接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)等，宣傳、培育龍江創(chuàng)新文化。在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、崇拜創(chuàng)新英雄的社會(huì)氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新潛能，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚，讓更多的青少年心懷科學(xué)夢(mèng)想、樹立創(chuàng)新志向。營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，在政治上關(guān)懷、工作上支持，用心用情用力關(guān)心科研人員，更廣泛地把廣大科技工作者團(tuán)結(jié)在黨的周圍，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，在龍江營(yíng)造一種讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新活動(dòng)的良好科研環(huán)境。提高全民科學(xué)素養(yǎng)。支持科普事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮科普基地、科普?qǐng)鲳^、科普活動(dòng)等載體作用，帶動(dòng)全社會(huì)形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，推動(dòng)建立高素質(zhì)的創(chuàng)新大軍。〔牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省科協(xié)〕
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
 

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保科技工作在政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保科技工作始終沿著正確的方向發(fā)展。充分發(fā)揮黑龍江省科技領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決全省科技創(chuàng)新工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)科技振興計(jì)劃落實(shí)落地。強(qiáng)化省市(地)、部門聯(lián)動(dòng)，建立溝通順暢、協(xié)同高效的組織模式，協(xié)同解決科技振興各項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過程中的重大問題。各市(地)政府(行署)要將科技振興計(jì)劃納入重點(diǎn)工作，出臺(tái)具體實(shí)施方案，加大支撐保障和落實(shí)力度，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)工作部署和任務(wù)。
 

　　(二)深化科技管理體制改革。
 

　　貫徹落實(shí)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞龍江全面振興戰(zhàn)略需求，以創(chuàng)新科技資源配置為突破口，落實(shí)省級(jí)科技計(jì)劃管理改革重點(diǎn)任務(wù)，建立適應(yīng)新形勢(shì)新要求下的科技管理機(jī)制。優(yōu)化各類科技計(jì)劃體系，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研究。深化“放管服”改革，完善科研項(xiàng)目和資金管理，精簡(jiǎn)優(yōu)化財(cái)政科研項(xiàng)目申報(bào)和過程管理，擴(kuò)大“禁止事項(xiàng)清單+經(jīng)費(fèi)包干制”實(shí)施范圍，切實(shí)減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。
 

　　(三)強(qiáng)化科技攻關(guān)支持。
 

　　堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從全省急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，真正解決實(shí)際問題。優(yōu)化配置資源，協(xié)同推進(jìn)全省科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略、重大政策和重大項(xiàng)目，構(gòu)建新型科技攻關(guān)體制機(jī)制。綜合運(yùn)用公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托、“揭榜掛帥”等多種團(tuán)隊(duì)遴選方式，面向全國(guó)組織具有優(yōu)秀創(chuàng)新能力和管理水平的科研團(tuán)隊(duì)承擔(dān)重大項(xiàng)目。健全科技政策體系，圍繞創(chuàng)新鏈完善政策鏈，在增強(qiáng)源頭創(chuàng)新供給能力、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面加強(qiáng)政策研究，適時(shí)制定出臺(tái)綜合性或?qū)ｍ?xiàng)政策措施，構(gòu)建有利于科技攻關(guān)的體制架構(gòu)和政策體系。
 

　　(四)強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。
 

　　構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。深化科技成果評(píng)價(jià)改革，開展省屬高校、科研院所職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。深化高校院所人才評(píng)價(jià)制度改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)和轉(zhuǎn)化績(jī)效為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，設(shè)置專業(yè)崗位和合理專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)。推動(dòng)高校院所建立市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化體系。成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職務(wù)科技成果的對(duì)外轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資入股等事宜，建立事企分開、管理規(guī)范的高校院所成果轉(zhuǎn)化合規(guī)通道。
 

　　(五)強(qiáng)化科技金融服務(wù)。
 

　　加快構(gòu)建適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的多元化科技投入體系。建立財(cái)政、金融、科技與產(chǎn)業(yè)部門長(zhǎng)效協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技金融市場(chǎng)的規(guī)劃和引導(dǎo)，積極穩(wěn)健推進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)改革，試點(diǎn)復(fù)制國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化科技金融創(chuàng)新，促進(jìn)我省科技金融市場(chǎng)繁榮。繼續(xù)加大投入并發(fā)揮好政府性投資引導(dǎo)基金作用，引入更多創(chuàng)業(yè)資本投資我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。探索建立專利權(quán)質(zhì)押貸款、初創(chuàng)期科技企業(yè)投資、科技企業(yè)融資擔(dān)保、新技術(shù)產(chǎn)品科技保險(xiǎn)等科技投融資產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)平衡機(jī)制，吸引省內(nèi)外投融資機(jī)構(gòu)投資我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建直接融資與間接融資相協(xié)調(diào)的科技金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，助力產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
 

　　(六)激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
 

　　落實(shí)“龍江戰(zhàn)略科學(xué)家頭雁支持計(jì)劃”“龍江科技英才春雁支持計(jì)劃”，加快培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才，支持組建高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)龍江振興人才基礎(chǔ)。完善支持創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，針對(duì)高校畢業(yè)生及其創(chuàng)辦的小微企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，為事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)新和離崗創(chuàng)業(yè)提供便利條件。提升企業(yè)承載創(chuàng)新人才能力，支持建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體，以平臺(tái)聚人才。賦予科研人員成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，提高科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)科研人員活力。
 

　　(七)加強(qiáng)科技對(duì)外合作。
 

　　完善科技創(chuàng)新開放合作機(jī)制，提升我省科技創(chuàng)新對(duì)外開放水平，著力搭建國(guó)際科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，引入外部創(chuàng)新資源服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。開展多層次高水平國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，加大外國(guó)專家引進(jìn)力度，爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)際科技合作項(xiàng)目，發(fā)揮哈爾濱市對(duì)俄合作中心城市優(yōu)勢(shì)，支持哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)不斷提升對(duì)俄合作承載能力，加快俄羅斯高新技術(shù)成果引進(jìn)集聚步伐。深化與歐盟國(guó)家和東北亞國(guó)家的創(chuàng)新合作，支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)與其他國(guó)家和地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研究。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)科技交流合作。加強(qiáng)與廣東省對(duì)口科技合作，推動(dòng)廣東省與我省共建裝備制造業(yè)研發(fā)基地。支持國(guó)家級(jí)科研院所、央企、高新技術(shù)企業(yè)等在我省設(shè)立研發(fā)或分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等開展省院合作。深度融入東北區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)我省自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)載體建立異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制。
 

　　(八)加強(qiáng)科技宣傳。
 

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省第十三次黨代會(huì)精神，深刻理解實(shí)施科技振興行動(dòng)計(jì)劃的重大意義，提高站位，凝聚共識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，發(fā)揮宣傳主渠道作用，深入解析、解讀行動(dòng)計(jì)劃和系列保障政策，編輯“政策包”為各類創(chuàng)新主體送政策“上門”。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、代表企業(yè)、典型事例宣傳力度，激發(fā)科研單位和科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)定以科技強(qiáng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，最終提振龍江全面振興全方位振興的信心和決心。
 

　　五、推動(dòng)落實(shí)
 

　　建立工作落實(shí)“四個(gè)體系”，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，全面建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、督導(dǎo)問責(zé)體系，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。
 

　　建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。省科技領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)科技振興計(jì)劃，省科技廳具體負(fù)責(zé)對(duì)科技振興計(jì)劃的年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解并組織實(shí)施，各地各有關(guān)部門要將科技振興計(jì)劃納入重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志履行抓落實(shí)直接責(zé)任，科技部門負(fù)責(zé)具體任務(wù)落實(shí)到位，構(gòu)建自上而下、逐級(jí)抓落實(shí)的責(zé)任體系。
 

　　建立健全工作推進(jìn)體系。建立科技振興重點(diǎn)工作清單管理制度，實(shí)行任務(wù)臺(tái)賬管理機(jī)制，將科技振興重點(diǎn)任務(wù)逐條分解，明確具體措施、責(zé)任單位及完成時(shí)限，提升重點(diǎn)工作落實(shí)的全面性、實(shí)效性、精準(zhǔn)性。建立科技工作調(diào)度機(jī)制，省科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期開展調(diào)度工作，做好組織協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理等工作。
 

　　建立健全考核評(píng)價(jià)體系。以科技振興重點(diǎn)工作任務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合市(地)、各部門科技創(chuàng)新實(shí)際工作，遵循實(shí)事求是原則，科學(xué)設(shè)定年度工作考評(píng)目標(biāo)，制定考評(píng)細(xì)則。建立日常考評(píng)與定期考核相結(jié)合的工作機(jī)制。把科技振興重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入綜合績(jī)效考評(píng)體系，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為市(地)和部門評(píng)優(yōu)激勵(lì)、干部提拔等重要參考，使考核結(jié)果成為抓落實(shí)的剛性約束。
 

　　建立健全督導(dǎo)問責(zé)體系。建立健全督導(dǎo)問責(zé)體系。將科技振興重點(diǎn)任務(wù)納入督導(dǎo)范圍，建立定期信息反饋制度。采取“四不兩直”等形式，重點(diǎn)督導(dǎo)各市(地)、部門關(guān)于科技研發(fā)投入、科技型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，突出問題導(dǎo)向，對(duì)于經(jīng)督導(dǎo)仍整改不到位的市縣和部門及時(shí)約談。堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。